极端天气频发，如何保障我国防洪安全？国家发改委回应

　　南都讯记者杨文君发自北京11月4日，国家发展改革委举行第二场“奋进‘十五五’”系列新闻发布会，主题是“夯实发展支撑”，重点介绍构建现代化基础设施体系的有关部署及落实情况。

　　近年来全球气候变化影响加剧，极端天气多发频发，水利基础设施体系安全运行面临更大的压力。“十五五”时期，如何保障我国防洪安全？国家发展改革委农村经济司副司长、一级巡视员关锡璠对这一问题进行了回应。

　　关锡璠表示，近年来，受极端天气影响，全球范围多发频发极端性、区域性洪水事件，我国也是如此。需要树牢极限思维、底线思维，统筹流域性洪水和局域性灾害防御，全面提升防洪安全保障能力。

　　关锡璠介绍，一方面，要进一步完善流域防洪减灾体系。将综合采取“扩排、增蓄、控险”相结合的举措，以流域为单元，构建由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。河道堤防是行洪、约束洪水的关键载体，将继续推进大江大河大湖干流、中小河流堤防建设和河道整治，提高行洪能力。防洪水库是调蓄洪水的核心抓手，将加快实施黄河古贤、广东黄茅峡等一批防洪控制性水库。蓄滞洪区是应对超标准洪水的最后缓冲，工作重点是优化蓄滞洪区分区运用布局，开展围堤达标建设。“在工程建设的同时，我们还将提高监测预报能力，按照‘补白、加密、提效’的原则，加强卫星雷达、雨量站网、水文站网共建共享，构建雨水情监测预报前沿防线。”

　　另一方面，要重点关注水库大坝安全。水库蓄水量大，关系流域区域防洪全局，工程安全不容有失。我国水库具有“老、土、小”的特点，也就是1980年以前建成的水库占到八成，土石坝坝型占到九成，小型水库占比将近95%。在极端天气趋多趋强的背景下，水库安全面临先天基础不足、后天状况老化、外部风险加剧的考验。“十五五”时期，国家发展改革委将会同有关方面全面系统推进老旧水库改造提升，继续扎实开展病险水库除险加固，防患于未然。

　　“重点做好四件事。”关锡璠说，一是全面体检。水利部正组织力量对全国所有老旧水库集中开展拉网式排查，科学评估确定风险等级，列出存在风险隐患的水库清单。二是对症下药。坚持“一库一策”，按照轻重缓急原则，采取针对性的措施实施改造提升。三是随病随治。健全病险水库除险加固长效机制，开展常态化安全鉴定，早发现、早治理、早验收、早恢复运用。四是保养管护。压实属地管理责任，按照“有库必养、养必到位”的要求，健全覆盖水库运行全生命周期的常态化管护机制，切实管好看牢每座水库，保障水库效益持久发挥。