#发改委

一周热点回顾：新就业形态首部规章征求意见、新质生产力意见发布、财政部安排5500亿结存限额

人力资源社会保障部8日发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，公开征求意见至11月8日，系我国首次以规章形式保障新就业形态劳动者权益。中共中央、国务院9日发布《关于发展新质生产力的意见》，从5方面部署19项重点举措。财政部9日公布已安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，其中一般债务3000亿元、专项债务2500亿元。

商务部等7部门发布品质电商“五优”行动通知

商务部等7部门发布《关于实施品质电商“五优”行动的通知》，围绕平台推优、商家创优、消费择优、丝路电商争优、规范标准护优五大维度部署15项具体工作。通知提出推动电商行业从规模扩张向质量提升转型，并明确协同整治“自动跟价”“全网最低价”等无序竞争行为。下一步商务部将会同有关部门推动举措落地见效。

商务部等七部门发布品质电商“五优”行动方案

商务部等七部门发布品质电商“五优”行动方案，旨在通过提升产品与服务质量、优化消费体验、推动电商与实体经济融合等方式，促进电商行业的质量提升和消费升级。该方案涵盖了电商平台、商家、消费者及跨境电商等多个方面，旨在打造良性循环的品质电商生态。

商务部等7部门联合发布品质电商“五优”行动15项措施

10月10日，商务部、中央网信办、国家发展改革委等7部门联合发布通知，实施品质电商“五优”行动，共提出15项措施。措施包括指导电商平台规范规则执行、保护商家和消费者权益，纠治“自动跟价”“全网最低价”等无序竞争行为，规范平台佣金抽成和商家评级规则，并打击刷单炒信等违法违规行为。

《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》明确强化企业科技创新主体地位

中新社报道，9日公布的《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》明确提出强化企业科技创新主体地位，国家发改委有关负责人答记者问时表示未来产业兴起、新兴产业发展和传统产业升级改造都要靠企业突破带动。文中援引数据称，企业占中国全社会经费投入比重已连续多年保持在75%以上，截至2025年末全国高新技术企业总量达50.4万家，较2020年增长80%以上。

发改委详解发展新质生产力19项举措

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五方面提出19项重点举措。国家发改委有关负责人答记者问表示，实践中要坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”4条原则，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，并单独部署“完善市场监管制度”任务。

中共中央、国务院发布关于发展新质生产力的意见

中共中央、国务院发布关于发展新质生产力的意见，提出以科技创新为引领、以全要素生产率大幅提升为核心标志，并部署大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合等任务。

广东七部门联合发文 推动竹产业高质量发展

广东省林业局等七部门近日联合印发《加快推进我省竹产业高质量发展五年行动方案（2026—2030年）》，明确到2030年全省竹林面积稳定在800万亩以上、竹产业总产值达500亿元。方案从做大竹资源培育、做强竹加工、做优竹服务、开拓竹新业态四方面部署15项重点任务，加快构建广东现代化竹产业体系。

霍尔木兹海峡通行量降至5月以来最低，油气ETF华泰柏瑞涨超2.78%

据报道，9月霍尔木兹海峡通行量降到5月以来最低，布油冲破100美元关口，TD3C航线TCE升至76万美元一天，较8月均值高142%，成品油轮运价一周涨13.6%。

经济日报：深化国资国企改革提升核心竞争力

国资国企改革在重要领域和关键环节取得显著成效，增强了国有企业的核心功能和竞争力。改革包括优化国有经济布局、深化企业内部制度改革、推进混合所有制改革等，为国有企业在国内外市场竞争中取得优势奠定了基础。

我国海水淡化日处理能力突破300万吨，已达307.7万吨/日

据央视新闻援引自然资源部消息，截至目前全国已建海水淡化工程总规模达307.7万吨/日，突破300万吨。据不完全统计，拟建和在建总规模超过100万吨/日。今年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合发布《海水淡化产业发展行动方案》，力争到2030年全国海水淡化工程总规模达450万吨/日，新增规模150万吨/日以上。

我国海水淡化日处理能力突破300万吨，已达307.7万吨/日

据自然资源部消息，截至目前我国海水淡化总规模已达每日307.7万吨，突破300万吨。据不完全统计，全国拟建和在建海水淡化工程总规模超过100万吨/日。今年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合发布《海水淡化产业发展行动方案》，力争到2030年全国海水淡化工程总规模达450万吨/日。

我国海水淡化日处理能力突破300万吨，拟建在建规模超100万吨/日

据自然资源部消息，截至目前全国已建海水淡化工程总规模达307.7万吨/日，突破300万吨。据不完全统计，拟建和在建总规模超过100万吨/日。今年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合发布《海水淡化产业发展行动方案》，力争到2030年全国海水淡化工程总规模达450万吨/日，新增150万吨/日以上。

我国海水淡化日处理能力突破300万吨

自然资源部最新数据显示，我国海水淡化总规模已达每日307.7万吨，在运工程规模为307.7万吨/日，拟建与在建项目合计超100万吨/日。今年7月，国家发展改革委等三部门联合印发《海水淡化产业发展行动方案》，明确到2030年总规模目标达450万吨/日，新增产能超150万吨/日。

工信部、国家发改委联合印发电子信息制造业发展“十五五”规划

工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，提出到2030年规模以上企业营业收入突破30万亿元。规划将“筑牢产业基础能力”列为首位重点任务，部署集成电路全链条攻关、电子元器件和电子材料高端化、智能传感器创新应用等方向。规划还提出加快人工智能手机、人工智能计算机升级迭代，培育智能眼镜、虚拟现实等新形态终端，并综合整治“内卷式”竞争。

国家发展改革委投资司副司长关鹏解读“六网协同”如何释放“乘数级效益”

国家发展改革委投资司副司长关鹏就“六网协同”释放“乘数级效益”作出解读，称“六张网”是现代化基础设施体系的骨干网络，彼此高度关联、相互支撑。国家发展改革委已建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制，并将从统筹协调、投融资支持、政银企协作、要素保障四方面推进协同，推动“六张网”在规划、建设、运营全流程协同。

国家发改委投资司副司长关鹏解读“六网协同”如何释放“乘数级效益”

国家发展改革委投资司副司长关鹏就“六网协同”解读称，推进“六张网”协同发展旨在提升资源配置效率、释放多网叠加的乘数效应，实现“1+1>2”。他表示要重点从加强统筹协调、强化投融资支持、深化政银企协作、加强要素保障四方面着手，并已建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制。

国家能源局：国庆假期前三天全国高速公路充电量同比增49.39%

澎湃新闻从国家能源局获悉，10月1日0时至10月3日24时，纳入国家充电设施监测服务平台的6.27万个高速公路充电设施（枪）累计充电296.86万次，日均98.95万次，较去年国庆假期同期增长48.41%；充电量7161.93万千瓦时，日均2387.31万千瓦时，同比增长49.39%。

AI需求打开新空间 新型储能迎政策利好 低PE高增长潜力股出炉

七部门联合发布《新型电池产业发展“十五五”规划》，提出发展高安全、大容量、构网型、超长循环寿命储能电池，并推动新型储能在智算中心等创新场景应用。截至2025年底，中国新型储能累计装机规模1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，同比增长84.3%，约占全球50%。

金轩是谁？《人民日报》连续刊发10篇署名文章，国家发改委《中国改革报》称其为经济宣传笔名

9月25日起《人民日报》连续刊发金轩署名文章，至10月4日已刊发10篇，围绕新兴支柱产业、未来产业、智能经济、民营企业等阐述中国经济发展前景。国家发改委旗下《中国改革报》曾刊文指出，“金轩”取自“经济宣传”之意，是国家发展改革委宣传部门使用的笔名，2024年4月国家发改委官网已出现“国家发展改革委金轩”署名。

国家发展改革委推出多项举措支持服务业扩能提质

国家发展改革委推出一系列政策举措支持服务业扩能提质，生产性服务业方面推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链供应链，生活性服务业方面全面推开养老服务消费补贴项目。

国家发展改革委：上半年服务业对经济增长贡献率达66.1%

国家发展改革委透露，今年上半年服务业对经济增长贡献率达66.1%，较上年同期提高5.9个百分点。今年4月国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》后，全国已有27个省份召开省级服务业大会并印发相关文件。国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，下一阶段将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，推动服务业扩能提质政策落地见效。

新华财经早报：10月3日

国家发展改革委民营局联合投资司、产业司、高技术司向民营企业推介52个制造业领域投资项目，预计总投资524亿元，拟引入民间资本155亿元。国家外汇管理局《2026年上半年中国国际收支报告》显示，上半年外商股权性质直接投资638亿美元，同比增长55%。七国集团将通过国际能源署协调释放1亿桶战略石油储备，相关行动立即启动并持续4个月，最初20天集中释放大量柴油储备。

七国集团就推动主要炼油国家增产增加柴油供应达成一致

据央视新闻，七国集团领导人10月2日召开视频会议，同意协调炼油厂检修安排、适度提高产能利用率并推动主要炼油国家增产，重点增加柴油供应。会议还决定通过国际能源署立即启动释放1亿桶石油储备，四个月内完成，首批20天内集中释放大量柴油，国际能源署将在20天内提交落实情况及政策建议报告。

国家发展改革委民营局向民营企业公开推介52个制造业投资项目

国家发展改革委民营局日前联合投资司、产业司、高技术司召开民营企业座谈会，继续向民营企业推介52个制造业领域投资项目，预计总投资524亿元，拟引入民间资本155亿元。项目涉及化学原料及化学制品、非金属矿物制品、金属制品、通用设备、专用设备等制造业类型，支持民营企业通过独资、控股、参股项目公司等多种方式参与。下一步，国家发展改革委将健全常态化推介机制，分批次、小规模推介质量高、收益稳、预期好的项目。

国家发展改革委民营局向民营企业公开推介52个制造业投资项目，预计总投资524亿元

国家发展改革委民营局联合投资司、产业司、高技术司召开民营企业座谈会，继续向民营企业推介一批制造业领域投资项目，本次共推介项目52个，预计总投资524亿元，拟引入民间资本155亿元。

国家发展改革委民营局向民营企业推介52个制造业投资项目

国家发展改革委民营局联合投资司、产业司、高技术司召开民营企业座谈会，向民营企业推介52个制造业领域投资项目，预计总投资524亿元，拟引入民间资本155亿元。项目涉及化学原料及化学制品、非金属矿物制品、金属制品、通用设备、专用设备等类型，支持民营企业通过独资、控股、参股项目公司等方式参与。下一步发改委将健全常态化推介机制，分批次、小规模推介项目并加强清单化管理。

四部门出台城市公交改革意见 支持企业开展定制化出行服务

2026年9月29日，交通运输部、国家发改委等四部门联合发布《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》，从企业治理、职工权益、运营服务、财政保障、场站供给等多个维度，为全国城市公交改革提供实施框架。支持大型公交企业在数智赋能、党建引领等方面发挥示范作用，探索深化改革的新路径。

七部门印发新型电池产业“十五五”规划，全固态电池2030年目标初步规模化应用

工信部等七部门近日联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》，提出到2030年全固态电池初步实现规模化应用、头部企业产品缺陷率达PPB级等指标，中国科学院院士南策文称这是我国电池领域首个国家级专项规划。

国家统计局发布9月PMI三项数据

国家统计局发布2026年9月制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，较上月上升0.3个百分点，重回扩张区间。非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别上升1.2和1.2个百分点，达50.2%和50.7%。

同一新闻，精选展示《国家统计局发布2026年9月中国采购经理指数运行情况》

十二部门发布多式联运攻坚行动方案（2026—2030年）

交通运输部、国家发展改革委等12部门于9月29日联合发布《推动多式联运高质量发展优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030年）》，提出到2030年推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能、沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%等目标。

水利部：前9月完成水利建设投资7950亿元，全年目标1万亿元

水利部在9月30日国新办发布会上介绍，1—9月实施各类水利项目4.14万个，完成水利建设投资7950亿元，吸纳就业201万人。规划计划司司长李明表示，将确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标。水利部提出推进水网“硬投资”与“软建设”，并称将培育发行更多水利REITs、推进水网建设新增耕地指标交易试点，多渠道筹集建设资金。

自然资源部、国家林业和草原局联合印发通知：服务业用地全过程纳入“一张图”监管

自然资源部、国家林业和草原局日前联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，推出4个方面12条支持政策。通知提出引导生产性服务业向工业园区集聚，推进空闲建设用地短期利用，重点用于特色文旅、养老托育、医疗康养、全民健身等便民设施，并允许符合条件的城镇开发边界外配套服务设施实行“点状用地”。通知还要求将服务业用地的规划、建设、运营管理全过程纳入国土空间规划“一张图”监管。

七部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》

工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部等七部门于9月28日联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》，这是新型电池产业首次以独立赛道身份进入国家级顶层设计。规划围绕五个方面部署19项重点任务，涵盖全固态电池、钠电池、液流电池等前沿技术攻关及全场景应用生态构建。规划提出到2030年全固态电池初步实现规模化应用、长寿命锂电池循环寿命达15000次、头部企业产品缺陷率达PPB级等目标。

多地密集出台财政补贴政策稳增长

四川省政府办公厅9月30日发布《关于推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施》，制定20条措施推动经济发展；近一个月内重庆、江苏、湖北等省份也出台了类似政策举措。

水利部：前9个月完成水利建设投资7950亿元，全年目标1万亿元

水利部规划计划司司长李明9月30日在国务院新闻办发布会上表示，今年前9个月完成水利建设投资7950亿元，将继续加大力度确保全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元。

陕西省发改委部署煤炭稳产稳供，减少不必要停产

陕西省发展改革委近日召开全省煤炭稳产稳供工作专题会，部署强化产量调度、灾害防治、优化生产组织和严格电煤中长期合同履约四项举措，要求在确保安全前提下全力稳产稳供、减少不必要停产。会议召开背景是今年1—8月全国规上工业原煤产量30.6亿吨、同比下降3.3%，其中8月产量3.6亿吨、同比下降7.7%；同期陕西生产原煤53795.6万吨、增长3.8%。

财政部发布1-8月全国国有及国有控股企业营业总收入同比下降2.7%

财政部发布2026年1-8月全国国有及国有控股企业经济运行情况，显示营业总收入同比下降2.7%，利润总额同比增长0.2%。

四部门开展2026年度集成电路企业增值税加计抵减清单制定工作

工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局发布通知，开展2026年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作。通知所称清单指财税〔2023〕17号文中提及的享受该政策的集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业清单。

国家发展改革委举行专题新闻发布会 介绍推进服务业扩能提质有关情况

国家发展改革委9月29日上午举行专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质的最新进展和下一步工作安排。产业发展司副司长李春芳、自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚、中国人民银行信贷市场司副司长车士义等出席，并就先进制造业和现代服务业融合发展、盘活存量用地、引导金融资源投向、数智化转型、生活性服务业发展、中国品牌建设等问题回答记者提问。