#政策宏观

上海发布促进数据跨境流动便利化若干举措

上海市网信办、上海市数据局10月16日发布《上海市推动高水平对外开放促进数据跨境流动便利化的若干举措》，提出赋能重点产业数据跨境应用场景。举措聚焦企业全球研发、生产制造、供应链协同及跨境金融风控、生物医药研发等领域，支持企业在风险可控前提下开展探索验证，并探索金融、商贸、医疗健康等领域个人信息匿名化应用试点。

潘功胜出席新兴市场研讨会：将进一步支持全球投资者参与中国金融市场

中国人民银行行长潘功胜10月15日在国际货币基金组织和世界银行年会期间出席新兴市场研讨会并作主旨发言，表示下一阶段将进一步支持全球投资者和发行人参与中国金融市场，推动人民币债券成为全球广泛认可和使用的合格担保品。他指出，目前已有来自近80个国家和地区的1200多家境外投资者参与中国银行间债券市场，境外投资者数量占比达30%左右。

上交所副总经理苑多然：沪股通标的已覆盖沪市9成股票市值

上交所副总经理苑多然10月16日在全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会上表示，目前沪股通标的已覆盖沪市9成股票市值，沪股通日均成交金额由2014年开通首月47亿元增长到去年1010亿元。沪市跨境指数产品规模已超过4700亿元，各类境外投资者持有A股流通市值超4万亿元。

工信部就《多通道星网链信道仿真模拟器》等11项电子行业标准公开征求意见

工信部10月16日就《多通道星网链信道仿真模拟器》等11项电子行业标准公开征求意见。相关标准化技术组织已完成这11项行业标准的编制工作，现予以公示以进一步听取社会各界意见。

六部门联合印发城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门16日联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，明确2028年底前存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展。方案覆盖北京、天津、河北等15个省区市和新疆生产建设兵团，围绕5个方面确定19项重点任务。

电动摩托车锂电池强制性国标批准发布，2027年7月起实施

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。标准对电池单体、电池包及电池系统三个层级优化安全考核要求，并新增低温循环后加热、挤压、提把强度、热扩散、阻燃性、标志等测试项目。本次修订将原推荐性标准升级为强制性标准。

电动摩托车锂电池强制性国标批准发布，2027年7月起实施

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。该标准对电池单体、电池包及电池系统三个层级优化安全考核要求，并新增低温循环后加热、挤压、提把强度、热扩散、阻燃性、标志等测试项目。本次修订后，原推荐性标准升级为强制性标准。

市场监管总局批准发布电动摩托车锂电池强制性国标 2027年7月起实施

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。该标准对电池单体、电池包及电池系统三个层级优化安全考核要求，并新增低温循环后加热、挤压、提把强度、热扩散、阻燃性、标志等测试项目。本次修订将原推荐性标准升级为强制性标准。

工信部就《多通道星网链信道仿真模拟器》等11项行业标准报批稿公开征求意见

工业和信息化部近日就《多通道星网链信道仿真模拟器》等11项行业标准报批稿面向社会公开征求意见，旨在完善通信与卫星网络领域技术标准体系，提升仿真测试能力与设备研发规范化水平。意见征集截止日期以工信部官网公告为准。

外交部：望欧方同中方相向而行推动中欧贸易发展

外交部发言人毛宁10月16日在例行记者会上表示，近期中欧贸易投资磋商机制第二次例会取得积极进展，表明双方完全可以通过对话妥善处理分歧。她希望欧方恪守自由开放的承诺和世贸组织规则，避免出台保护主义和歧视性政策措施，同中方相向而行，共同推动中欧贸易向上平衡、可持续发展，共同维护全球产供链稳定畅通。

市场监管总局批准发布电动摩托车锂电池强制性国标 明年7月起实施

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。该标准由市场监管总局会同工业和信息化部制定，系统性提出电动摩托车和电动轻便摩托车锂离子电池的安全技术要求和试验方法。

市场监管总局批准发布电动摩托车锂电池强制性国标 2027年7月起实施

市场监管总局批准发布《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》强制性国家标准，将自2027年7月1日起实施。该标准由市场监管总局会同工业和信息化部推进，系统提出电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池的安全技术要求和试验方法。

中国人民银行行长潘功胜出席新兴市场研讨会并作主旨发言

2026年10月15日，在国际货币基金组织和世界银行年会期间，中国人民银行行长潘功胜出席新兴市场研讨会并作主旨发言。潘功胜表示，目前已有来自近80个国家和地区的1200多家境外投资者参与中国银行间债券市场，境外投资者数量占比达30%左右。下一阶段，中国人民银行将进一步支持全球投资者和发行人参与中国金融市场，推动人民币债券成为全球广泛认可和使用的合格担保品。

美联储沃什不释放利率信号 称全球央行同步收紧“不存在搭便车者”

美联储主席凯文·沃什周五在曼谷讲话，拒绝给出本月是否再度加息的线索，并称全球多国央行正在“同步收紧货币政策”，“没有人能搭便车”。他重申不主张用前瞻性指引引导市场，市场应依靠解读数据自行判断，并承认这可能让期待政策暗示的人失望。他对人工智能前景乐观，认为善用AI的经济体生产率会提升、更加富裕，但警示前路“十分坎坷”。

2025年以来全国市场监管立案查处加油机作弊案件399件 案值2.7亿元

据央视新闻，市场监管总局在“综合治理加油机作弊”专题发布会上披露，2025年以来全国市场监管部门共立案查处加油机作弊案件399件，案值2.7亿元，罚没款1.43亿元。近期总局组织河北、吉林、内蒙古等6省（区）开展集群作战，检查发现涉嫌违法加油站78家，已立案54件，封存、扣押作弊主板164块。

商务部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问：绝大部分人工智能技术仍可自由出口

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问表示，此次纳入监管的人工智能技术范围精准有限，有关措施正式实施后，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口。

上海市教育委员会延长《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指引》有效期至2031年10月17日

上海市教育委员会公告，2021年10月18日印发的《上海市中小学生校外培训服务类别鉴定指引》（沪教委规〔2021〕9号）需继续实施，有效期延长至2031年10月17日。

商务部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，明确人工智能技术出口管理范围

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，明确判别人工智能技术出海是否属于技术出口管理范围，核心在于是否涉及限制类技术从中国境内向境外转移。

发改委、民政部、国家卫健委联合印发指导意见，完善普惠养老服务价格形成机制

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门联合印发的《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》对外公布，提出分类完善养老服务价格形成机制。

六部门联合印发城镇供热“温暖工程”三年行动方案

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，明确2028年底前存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展。方案覆盖北京、天津、河北等15个省区市和新疆生产建设兵团，围绕供热管网建设改造、热源保障能力等5个方面确定19项重点任务。

商务部就拟增列人工智能技术答记者问：主张在相互尊重、平等互利基础上开展人工智能对话合作

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问表示，此次拟将人工智能大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项关键技术增列至《目录》。

商务部：修订目录实施后绝大部分人工智能技术仍可自由出口

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问时表示，此次纳入监管的人工智能技术范围精准有限，有关措施正式实施后，绝大部分人工智能技术仍可以自由出口。

国新办预告：10月19日举行新闻发布会，介绍加快推进科技兴商有关情况

国务院新闻办公室将于2026年10月19日（星期一）下午3时举行新闻发布会，商务部部长助理袁晓明和工业和信息化部、文化和旅游部有关负责人将介绍加快推进科技兴商有关情况，并答记者问。

商务部就新增技术出口登记管理答问：明确适用范围与操作要求

商务部回应称，自2026年第48号公告发布起至《目录》正式修订实施前，相关技术出口须在商务部统一平台完成出口前登记。适用情形包括境外转让所有权、境内技术授权境外使用、权属或实控人变更为境外主体等，光伏关键设备出口亦纳入登记范围。企业可自行判断是否属登记范畴，已启动未完成的出口项目同样适用。

商务部回应拟增列光伏技术出口管制的考虑

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，回应拟增列光伏技术的考虑。此次拟将多晶硅制造、硅片制造、电池制造等环节的12项光伏技术增列至《目录》，理由包括维护国家安全和利益、支持绿色技术共享、完善技术出口监管制度。列管技术范围有限，未达到管控指标的技术仍可自由出口；出口经营者从事相关活动应按规定申请技术出口许可证。

商务部回应光伏技术拟增列出口管制：聚焦国家安全、绿色共享与监管完善

商务部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答问，拟将多晶硅、硅片、电池制造等环节12项光伏技术增列其中。主要考虑三方面：维护航天、国防等敏感领域国家安全；坚持绿色技术有序共享，仅管控达标的少数关键技术及设备；完善出口监管机制，明确产线配套技术出口须申领许可证并办理相关手续。

商务部回应拟增列生物医药技术入出口管制目录

商务部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答问时表示，拟新增病原微生物、细胞与基因治疗、小核酸药等5项生物医药技术。商务部称主要考虑保障人类健康与国家生物安全，并对自主知识产权技术授权、外包服务等设豁免或自动许可，对公共卫生应急、人道救援、联合研发等情形提供出口便利。

商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术

据新华社，商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列部分人工智能、生物医药、光伏技术，并公开征求意见，同步对相关技术实施出口前登记管理。此次征求意见涉及三个领域40项技术：人工智能23项（含大模型、智能体、算力集群、信息处理），生物医药5项（含细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物），光伏12项（含多晶硅、硅片、电池制造及关键核心设备）。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

商务部回应拟增列生物医药技术出口管制考虑

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，回应拟增列生物医药技术的考虑。此次拟增列病原微生物、细胞和基因治疗、小核酸药相关5项技术，其中病原微生物技术等拟纳入《目录》实施禁止出口。对具有自主知识产权的相关技术工艺平台对外授权许可、外包研发和生产服务等出口情形不纳入管理范围，相关靶点发现和验证技术以对外授权许可方式出口适用自动许可等便利措施。

商务部回应《中国禁止出口限制出口技术目录》拟增列人工智能技术的考虑

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，回应拟增列人工智能技术的考虑。此次拟将人工智能大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项关键技术增列至《目录》，目的是确保人工智能技术安全可控。对人工智能类技术开源、中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造等情形的技术出口，适用自动许可等便利措施。

商务部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问：限制类人工智能技术海外本地化部署属技术出口管理范围

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问时表示，对于纳入限制类的人工智能技术，开展海外本地化部署属于技术出口管理范围；若部署在海外自有云等风险相对可控情形下，可适用自动许可等便利措施。

商务部明确AI大模型海外本地化部署属技术出口监管范围

商务部回应《禁止出口限制出口技术目录》修订，指出纳入限制类的人工智能技术若在海外开展本地化部署，即构成技术出口，须纳入管理。在自有云等风险可控场景下可适用自动许可，API调用、SaaS服务、端侧轻量化部署等不视为技术出口。

商务部明确人工智能大模型出海技术出口管理判别标准

商务部回应人工智能大模型“出海”是否属于技术出口管理范围，指出判别核心在于是否涉及限制类技术从中国境内向境外转移。此次纳入监管的人工智能技术范围精准有限，绝大部分人工智能技术仍可自由出口。

六部门启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动从5方面确定19项重点任务，将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划，并推动热电机组建设投产和改造升级。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见并实施临时出口登记

商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏三个领域共40项技术，并同步对相关技术实施出口前登记管理。征求意见期为2026年10月16日至11月15日，自公告发布之日起至目录正式修订实施之日止，出口附件所列技术前须在商务部业务系统统一平台登记，已开始但尚未完成的出口也在登记范围内。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

商务部回应AI技术拟增列出口管制目录考量

商务部就《中国禁止出口限制出口技术目录》拟增列23项AI技术作出说明，称重点列管大模型、智能体、算力集群及自主驱动恶意代码生成等高风险技术，以防范其被用于攻击关键信息基础设施。商务部同时表示，对开源技术、境外联合研发、国际标准参与等适用自动许可，已公开技术原则上不纳入管制，并支持全球南方国家AI能力建设。

六部门启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动从5方面确定19项重点任务，将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

六部门：启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动旨在加快解决城镇供热中热源保障能力不足、设施设备故障等问题。

商务部回应《中国禁止出口限制出口技术目录》修订是否充分考虑产业发展情况

针对《中国禁止出口限制出口技术目录》修订是否充分考虑产业发展情况，商务部新闻发言人表示，商务部、科技部会同行业主管部门事前已组织研究机构、行业组织深入评估，并充分听取主要企业意见建议。发言人称，此次拟列管多数技术已明确具体技术指标，利用相关技术制造的产品不在管理范围内，并列明拟适用便利措施的多种出口情形，后续将依法对目录管理范围实施动态调整。

商务部回应《中国禁止出口限制出口技术目录》拟新增技术范围

商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问，说明此次公开征求意见涉及拟增列的人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术。