#政策宏观

商务部、科技部拟新增五项生物医药技术出口管制并公开征求意见

10月16日，商务部、科技部发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。

商务部详解修订《中国禁止出口限制出口技术目录》征求意见

商务部、科技部10月16日发布公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。公告还明确了开源、境外自建算力中心、境外芯片流片等情形的自动许可等便利措施。

瓦轴B摘牌：B股三大制度瓶颈与改革路径探索

瓦轴B于10月16日正式摘牌，成为第一家通过全面要约收购完成私有化退市的B股公司，股东瓦轴集团已收购余股1461.30万股并完成过户。受访人士指出，B股面临投资者准入限制、计价结算壁垒、融资功能实质停滞三大瓶颈，形成流动性不足与估值折价的负向循环。目前B转A、B转H、私有化等路径已有成功案例，但转板规则、退市配套机制与跨部门监管协同仍存政策空白。

央行副行长陶玲：进一步畅通人民币国际使用循环的政策举措

中国人民银行副行长陶玲10月16日在全球财富管理论坛2026上海苏河湾大会上表示，央行将进一步畅通人民币国际使用循环，构建“收到人民币、使用人民币、投资人民币、对冲人民币风险”的有机链条。

港股停牌退市常态化 年内25家公司遭强制退市

Wind数据显示，截至10月15日，年内已有36家港股公司完成退市，其中25家为港交所强制除牌，另有多家企业已获港交所上市委员会批准除牌。对比2025年同期，长期停牌企业的退市节奏加快。多位市场人士表示，加速清退劣质上市主体有助提升港股整体市场质量、改善流动性，但如何压缩停牌不确定性周期并保障中小投资者信息披露与维权救济，仍需持续完善。

“十五五”规划纲要提出稳步发展期货、衍生品 期货市场提升服务实体经济质效

“十五五”规划纲要提出稳步发展期货、衍生品，业内人士表示这为期货市场高质量发展明确方向。光大期货苑文忠称，碳酸锂、工业硅、多晶硅等期货为光伏、锂电产业链提供风险管理工具；国信期货黄巍介绍，近两年公司场外业务累计服务产业客户超过百家。

美联储静默期前夕沃什曼谷讲话未为加息造势，高盛估算AI相关价格压力推高核心PCE约45个基点

10月17日美联储进入沟通静默期，此前美联储主席沃什在曼谷出席IMF年会时未重申杰克逊霍尔年会上的鹰派论调，也未为10月加息造势，彭博经济研究的萨克尔认为这强化了美联储本月维持利率不变、逐次会议相机决策的判断。

中国人民银行行长潘功胜出席第54届国际货币与金融委员会会议

2026年10月16日至17日，中国人民银行行长潘功胜在泰国曼谷出席国际货币基金组织第54届国际货币与金融委员会（IMFC）会议并发言，副行长宣昌能参会。潘功胜指出，贸易摩擦和保护主义通过影响供应链、推升通胀、扰乱市场预期拖累全球经济，各国应加强政策协同、坚定支持多边贸易体制。他敦促尚未落实第十六次份额总检查的国家尽快完成内部程序，呼吁加快推进第十七次份额总检查并尽快就新份额公式达成一致。

中国人民银行行长潘功胜会见泰国、印尼、马来西亚等多国央行行长

2026年10月14日至16日，中国人民银行行长潘功胜在出席国际货币基金组织/世界银行年会期间，分别会见了泰国、印尼、马来西亚、印度、澳大利亚、土耳其、埃及、尼日利亚、格鲁吉亚等相关国家央行行长，就全球经济形势、深化双边务实金融合作等议题交换了意见。中国人民银行副行长宣昌能参加会见。

财政部部长蓝佛安：推动全球经济平衡可持续增长

财政部部长蓝佛安在曼谷出席世行/IMF年会和G20财长和央行行长会议期间，与欧盟委员会经济和生产力委员东布罗夫斯基斯、欧洲央行行长拉加德和欧元集团主席皮埃拉卡基斯举行会谈，表示中欧应践行真正的多边主义、反对单边主义和保护主义，加强宏观政策协调。蓝佛安强调全球失衡成因复杂，各方应通过开放合作与宏观政策协调推动全球经济平衡、可持续增长。

央行就银行间债券市场债券发行管理规则公开征求意见

中国人民银行10月16日消息，为规范银行间债券市场债券发行行为，央行制定《银行间债券市场债券发行管理规则》并面向社会公开征求意见。规则共二十八条，从发行人、承销商、投资人三个维度强化规范，禁止发行人认购或变相认购自己发行的债券、禁止低价承销和事先承诺投标价格、禁止投资者虚假投标等行为。规则还要求簿记建档全程可记录可核查，并建立一线监测、自律管理、行政监管和统一执法闭环管理机制。

人民币汇率延续双向波动格局，市场化程度和政策透明度将继续提高

10月16日，在岸、离岸人民币对美元汇率同步上行，人民币对美元汇率中间价保持调升，市场弹性进一步显现。专家认为，当前出口对汇率波动敏感性下降，产业竞争力、市场多元化等因素对冲了汇率波动影响。展望后市，人民币汇率将延续双向波动格局，政策将强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

美联储静默期前夕沃什曼谷讲话未为加息造势，彭博经济研究预计10月维持利率不变

美联储主席沃什在曼谷出席IMF年会时未重申杰克逊霍尔年会的鹰派论调，仅称9月以来美国经济总体符合美联储预期，并将9月加息定性为收回宽松政策。彭博经济研究美国首席经济学家萨克尔认为，这强化了美联储10月27日—28日议息会议将维持利率不变的判断。沃什同时表示，AI将在中期形成积极的供给冲击，但短期会先推高需求进而推升通胀。

商务部、科技部就修订禁止限制出口技术目录公开征求意见

商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。商务部新闻发言人表示，对人工智能类技术开源、境外自建自营算力中心等情形的技术出口适用自动许可等便利措施，已进入公共领域的相关技术拟不纳入出口管理范围。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

央行副行长陶玲：支持更多类型境外投资者参与中国金融市场

中国人民银行副行长陶玲10月16日在全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会上表示，央行将重点推出三项政策举措畅通人民币国际使用循环。其中提出支持更多类型境外投资者以适当方式参与中国金融市场，投资境内股票、股权、债券、黄金、衍生品及大宗商品期货。另两项举措为向离岸市场提供人民币流动性、提升资本项目开放水平。

港交所拟将港股结算周期由T+2改为T+1，2028年下半年完成过渡

港交所10月16日发布缩短港股现货市场结算周期的咨询总结文件，拟在市场准备就绪并获监管机构批准的前提下，于2028年下半年完成由T+2转向T+1的过渡。咨询共收到109份非重复回应，回应人士支持采用T+1结算周期，港交所将按提升交易后基础设施、开发工作流程工具、协同市场各方准备三层方案实施，港股通将同步过渡至T+1。

央行就银行间债券市场债券发行管理规则公开征求意见

中国人民银行10月16日发布《银行间债券市场债券发行管理规则（征求意见稿）》，从发行人、承销商、投资人三个维度强化债券发行行为规范。规则禁止发行人认购或变相认购自己发行的债券、禁止低价承销和事先承诺投标价格，并禁止投资者虚假投标、蓄意大量申报并撤销等行为。规则明确央行可对干扰发行定价、内幕交易、利益输送等行为予以处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年发行覆盖20年、30年、50年三个期限品种，二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

默茨呼吁欧盟财政克制，反对大幅增加预算

德国总理默茨10月16日在布鲁塞尔表示，欧盟协商下一轮长期预算时须坚持财政克制，不宜大幅扩大预算规模。他强调，资金应优先保障防务和提升竞争力等关键领域。

默茨：欧盟应保持财政克制 反对大幅扩增预算规模

德国总理默茨16日在布鲁塞尔表示，欧盟协商下一轮长期预算应保持财政克制，反对大幅扩增预算规模，有限资金须优先投向防务与竞争力领域。他在欧盟峰会后记者会上明确反对将下一期预算规模扩增约50%的提议，称大幅推高欧盟预算“在财政上不可行”，最终数字须在欧盟委员会提议基础上显著下调。

瓦轴B摘牌退市，B股三大制度瓶颈与改革路径受关注

10月16日，瓦轴B正式摘牌，成为第一家通过全面要约收购完成私有化退市的B股公司，其股东瓦轴集团已收购余股1461.30万股并完成转让结算和过户。受访人士指出，B股面临投资者准入限制、计价结算壁垒、融资功能实质停滞三大瓶颈，形成流动性不足与估值折价的负向循环。目前B转A、B转H、要约收购私有化、股东大会决议退市等路径已有成功案例，但转板规则、退市配套机制和跨部门监管协同仍存政策空白。

《人民日报》财经内容概览：第九届进博会11月5日至10日举办，首设环球国民品牌展示区

《人民日报》今日财经内容包括：第九届进博会将于11月5日至10日举办，首设环球国民品牌展示区，首发首展首秀品数量创新高。三部门联合发文，养老服务价格政策将进一步完善；我国首个百万吨级低浓度CCUS全链条示范工程开工。

习近平考察内蒙古强调绿色发展，李强主持国常会听取AI进展汇报

习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时，强调要坚持生态优先、绿色发展的道路，统筹高质量发展和高水平保护。李强总理主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，讨论《中华人民共和国教师法（修订草案）》、《中华人民共和国价格法（修正草案）》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。

港交所拟2028年下半年完成港股T+1结算过渡

港交所10月16日发布缩短港股现货市场结算周期咨询总结，市场广泛支持实施T+1结算，港交所拟在市场准备就绪并获监管机构批准的前提下于2028年下半年完成过渡。港交所将采用三层实施方案，包括提升交易后基础设施、开发结算交收工作流程工具及协同市场各方准备，港股通将同步过渡至T+1。

第九届进博会11月5日至10日在上海举办：4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米

商务部副部长鄢东10月16日在国新办发布会上介绍，第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，虹桥论坛同期举行，届时162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米。企业展面积首次突破37万平方米，世界500强和行业龙头企业首次超过300家，代表性全球首发、亚洲首展、中国首秀展品超过480件，创历年新高。

潘功胜会见欧盟委员会、欧洲央行及欧元集团负责人，推动中欧金融合作不断迈上新台阶

10月16日，中国人民银行行长潘功胜在出席国际货币基金组织/世界银行年会期间，应约会见欧盟委员会经济与生产力委员东布罗夫斯基斯、欧洲央行行长拉加德和欧元集团主席皮埃拉卡基斯，就中欧宏观经济金融政策、货币金融合作等议题交流。潘功胜表示，中国愿与欧方加强协调合作，充分发挥中欧金融工作组、中欧央行行长年度会晤等机制作用。欧方表示愿同中方深化货币金融领域务实合作，推动中欧关系稳定健康发展。

蓝佛安出席世行和G20财长会议：推动全球经济平衡可持续增长

10月16日，财政部部长蓝佛安在曼谷出席世界银行/国际货币基金组织年会和G20财长和央行行长会议期间，与欧盟委员会经济和生产力委员东布罗夫斯基斯、欧洲央行行长拉加德和欧元集团主席皮埃拉卡基斯举行会谈，就中欧宏观经济政策等议题交流。

花旗：交易商调查暗示美国财政部或将减少长债发行

花旗集团策略师坚持预测，认为美国财政部将在下月的季度再融资公告中削减长期国债发行规模，称上周五向一级交易商发放的调查问卷提问显示财政部官员正考虑此类举措。花旗预计财政部将在11月4日将20年期和30年期国债拍卖规模各缩减30亿美元，并认为长端收益率大幅抛售及前几轮长端回购操作表现疲弱将促使财政部转向短期国库券。

守住“不为”边界当好有为政府 ——把握好发展新质生产力实践的总要求①

中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》，标志着新质生产力发展进入新阶段。文章提出政府应把“有所为”职责履行到位，聚焦市场干不了、干不好、不愿干的创新薄弱环节精准施策，同时守住“有所不为”边界，避免直接选项目、挑企业、定路线，防止用行政手段代替市场选择。

耕地保护和质量提升法表决通过：从政策驱动迈向法治规范

十四届全国人大常委会第二十四次会议近期表决通过耕地保护和质量提升法，将行之有效的政策措施上升为法律制度。草案三审稿新增人才、资金、补偿等方面规定，明确禁止截留、挤占或挪用高标准农田建设资金，并提出健全粮食主产区利益补偿机制。该法坚持耕地数量、质量、生态一体保护，推进高标准农田建设和退化耕地治理。

第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，参展境外企业4142家

商务部副部长鄢东10月16日在国务院新闻办发布会上介绍，第九届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举办，各项筹备工作基本就绪，届时将有162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米。

促进算法服务科技金融

近日印发的《关于发展新质生产力的意见》提出加大金融创新产品供给，人工智能在科技金融中的应用正从外围环节延伸至授信、风控和合规等核心领域。文章同时指出算法“黑箱”与生成式大模型“幻觉”、跨部门数据壁垒、基础设施与模型同质化、交叉复合型人才匮乏等不足，并提出强化顶层设计、深化技术融合、因企施策等建议。

“最强地级市”苏州为何“死磕”制造业：保持制造业比重在40%左右

苏州市党代会再次强调保持制造业比重在40%左右，尽管当地已拥有新材料、电子信息、装备制造3个万亿级产业集群，规上工业总规模近5万亿元。2025年苏州工业投资突破2250亿元，占固定资产投资比重明显提高，成为拉动投资增长的第一动力。苏州提出把“AI+制造”变成新型工业化主线，让制造业持续向价值链上游攀升。

推动数字经济与实体经济深度融合（今日谈）

10月16日，习近平总书记在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调"推动数字经济与实体经济深度融合"。乌兰察布铁合金产业从"傻大黑粗"变身"高智绿新"，马铃薯、燕麦等产业因全链条数字化实现附加值节节攀升。浙江宁波通过"5G+工业互联网"助模具、家电等行业加"数"前进，广西柳州以人工智能、数字孪生改造汽车产线。

第九届进博会11月5日至10日在上海举办，首发首展首秀品数量创新高

第九届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举办，商务部副部长鄢东10月16日在国务院新闻办发布会上介绍，各项筹备基本就绪，将有162个国家、地区和国际组织参与，整体面积首次突破44万平方米。

三部门联合发文完善普惠养老服务价格政策

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委3部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，从界定机构范围、分类完善价格形成机制、规范定价和收费行为3方面提出要求。

四部门就汽车创新设计研发测试验证管理征求意见

工信部、公安部、生态环境部、市场监管总局联合发布《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知》（征求意见稿），对异形方向盘、隐藏式门把手、辅助驾驶等创新设计提出研发验证要求。

六部门启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动从5方面确定19项重点任务，将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划，并推动热电机组建设投产和改造升级。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务，30年期品种较去年增加1000亿元、规模占比超过七成。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

第九届进博会11月5日上海举办：首发首展首秀超480件创历年新高，企业展面积首破37万平方米

商务部副部长鄢东10月16日在国新办发布会上介绍，第九届进博会将于11月5日至10日在上海举办，各项筹备基本就绪，162个国家、地区和国际组织参与，4142家境外企业参展，整体面积首次突破44万平方米。本届企业展面积首次突破37万平方米，世界500强和行业龙头企业首次超过300家，全球首发、亚洲首展、中国首秀代表性展品超480件，创历年新高。