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商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见

商务部等9部门发布《关于加快推进科技兴商的意见》，提出提升人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、数字孪生、具身智能等新技术在商贸领域的应用水平。意见部署科技赋能商品消费提质、服务消费扩容、商贸流通链条畅通和未来商业场景塑造，并提及加快新型显示、智能终端等领域关键技术研发，加速脑机接口、具身智能等前沿成果向市场转化。文件落款日期为2026年10月13日。

国家统计局：三季度GDP同比增长4.5%，前三季度增长4.6%

国家统计局10月19日发布数据，初步核算前三季度国内生产总值同比增长4.6%，其中三季度增长4.5%，比二季度回升0.2个百分点。9月规模以上工业增加值同比增长5.5%，社会消费品零售总额42433亿元、同比增长1.1%；前三季度全国固定资产投资（不含农户）334115亿元，同比下降7.2%，与1—8月份持平。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示国内需求不足问题仍较突出，经济稳中向好基础尚需巩固。

国家统计局：三季度GDP同比增长4.5%，投资止跌企稳

国家统计局10月19日发布数据，初步核算前三季度国内生产总值同比增长4.6%，其中三季度增长4.5%，比二季度回升0.2个百分点。9月规模以上工业增加值同比增长5.5%，社会消费品零售总额42433亿元、同比增长1.1%；前三季度全国固定资产投资（不含农户）334115亿元，同比下降7.2%，与1—8月份持平。

商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见

商务部等9部门于2026年10月13日发布《关于加快推进科技兴商的意见》，提出提升人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、数字孪生、具身智能等新技术在商贸领域的应用水平。意见围绕科技赋能商品消费提质、服务消费扩容、商贸流通链条畅通和未来商业场景塑造等方面提出具体举措，并部署健全商业科技标准体系、夯实数智基础设施、完善安全监管治理等支撑保障。

商务部等9部门发布关于加快推进科技兴商的意见

商务部等9部门于2026年10月13日发布《关于加快推进科技兴商的意见》，提出提升人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链、数字孪生、具身智能等新技术在商贸领域的应用水平。意见围绕商品消费提质、服务消费扩容、商贸流通链条、未来商业场景、商业科技发展环境及支撑保障等方面部署措施，并明确统筹利用现有资金渠道、引导金融机构加大相关金融支持。

海南封关以来直接带动免税购物275.4亿元｜活力中国调研行

海南省委常委、秘书长李锋在“活力中国调研行”海南主题采访活动上介绍，海南自贸港全岛封关运作以来，离岛免税优化政策直接带动免税购物金额275.4亿元，购物件数2275万件，购物人数411.2万人次，分别增长15%、4.4%和12.3%。封关至2026年9月底，加工增值免关税政策备案企业内销货物9.1亿元，享惠企业81家；“零关税”政策进口货值42.9亿元，免税7.2亿元。

四部门组织30余家车企座谈加强研发测试验证管理

据央视新闻报道，工业和信息化部等四部门组织30余家重点汽车生产企业开展座谈，要求加强产品创新设计和研发测试验证管理，抵制非理性竞争，如实宣传产品使用边界，下一步将推进标准制修订并持续开展监督检查。

债市早参10月19日| 金融街论坛年会今日开幕，潘功胜、丁向群、吴清将作主题演讲；前三季度经济运行数据将公布

2026金融街论坛年会于10月19日在北京开幕，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长丁向群、中国证监会主席吴清将出席并作主题演讲。国家统计局同日发布前三季度经济运行数据，机构普遍预测三季度经济运行有望延续向好态势。央行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见，禁止返费干扰定价、串通操纵价格等行为，意见反馈截止2026年11月15日。

盘前必读：日韩股市集体低开，AI产业链公司扎堆预喜

日韩股市集体低开，韩国KOSPI指数跌3.17%，日经225指数跌0.77%，SK海力士跌逾4%、三星电子跌超3%。长鑫科技预计前三季度预盈1310亿元至1325亿元、同比扭亏，德明利预计净利润86.5亿元至89.5亿元、同比扭亏，多家AI产业链公司业绩预喜。

日韩股市集体低开；AI产业链公司扎堆预喜

韩国KOSPI指数跌3.17%，SK海力士跌逾4%，三星电子跌超3%；日经225指数跌0.77%。长鑫科技前三季度预盈1310亿元-1325亿元，同比扭亏；德明利预计前三季度净利润86.5亿元-89.5亿元。

增量政策逐步发力 基建投资提速有支撑

专家认为，随着多路资金加快落地，9月基建投资增速有望回升，投资结构持续向新向优。9月新增专项债发行6204亿元，环比、同比分别增加1015亿元、2073亿元；9月底以来PSL降利率拓范围、用好地方政府债务结存限额等增量政策陆续出台。国家发展改革委民营局9月已向民营企业推介两批共88个投资项目，预计总投资1138亿元，拟引入民间资本合计311亿元。

增量政策逐步发力 基建投资提速有支撑

专家认为，随着多路资金加快落地，9月基建投资增速有望回升，投资结构持续向新向优。9月新增专项债发行6204亿元，环比、同比分别增加1015亿元、2073亿元；9月底以来PSL降利率拓范围、用好地方政府债务结存限额等增量政策陆续出台，拓展项目建设资金来源。国家发展改革委民营局9月已向民营企业推介两批共88个投资项目，预计总投资1138亿元，拟引入民间资本合计311亿元。

增量政策逐步发力 基建投资提速有支撑

专家认为，随着多路资金加快落地，9月基建投资增速有望回升，投资结构持续向新向优。9月新增专项债发行6204亿元，环比、同比分别增加1015亿元、2073亿元；9月底以来PSL降利率拓范围、下达地方5500亿元债务结存限额（含专项债2500亿元）等增量政策陆续出台。国家发展改革委民营局9月两批推介88个民间投资项目，预计总投资1138亿元，拟引入民间资本311亿元。

水泥业节能降碳全面铺开：配额方案优化调整，改造攻坚推进

经济日报报道，生态环境部办公厅9月印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，水泥行业分配方法较2025年保持基本不变，主要在预分配比例、特殊产线豁免标准、配额结转等方面作出优化调整。

社论：养老服务要“兜得住”“惠得实”“放得活”

国家发改委、民政部、国家卫健委等三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，明确兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构分类施策。截至2025年末全国60周岁及以上老年人口达3.23亿人，占总人口23%，2025年净增1307万人。社论提出兜底保障型要“兜得住”、普惠支持型要“惠得实”、完全市场型要“放得活”。

三部门印发普惠养老服务价格机制指导意见：兜底保障型、普惠支持型、完全市场型分类施策

国家发改委、民政部、国家卫健委等三部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，明确按兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类机构分类完善价格形成机制。截至2025年末全国60周岁及以上老年人口达3.23亿人，占总人口23%，2025年净增1307万人。《指导意见》要求兜底保障型对集中供养特困老年人免费收住，完全市场型实行市场调节价并建立收费政策动态评估机制。

多地推进服务业扩能提质

9月以来，福建省、浙江省、吉林省、湖北省、上海市等多地以召开专题会议、出台专项政策文件等方式部署推进服务业发展，如福建省发改委10月15日发布促进节能降碳服务业发展若干措施。

专访刘世锦：警惕“停工式降碳”，建议探索在适宜区域水平上进行碳核算

国务院发展研究中心原副主任刘世锦接受《每日经济新闻》专访时表示，绿色转型必须遵循市场规律，不计成本的转型不可持续，并警惕为完成能耗指标而停产放假的“停工式降碳”。他援引课题组核算称，2024年我国绿色最终需求约12.56万亿元，名义增速9.0%，占GDP比重由2023年的8.9%升至9.3%。他建议在适宜区域水平上进行碳核算，并在碳市场与绿电之间建立有效关联。

新华财经周报：10月12日至10月18日

新华财经周报汇总了近期多项重要信息，包括国务院常务会议听取“人工智能+”行动进展汇报，财政部和税务总局调整新能源汽车出口退税政策，国家统计局发布9月份CPI和PPI数据，以及IMF上调2026年世界经济增长预期至3.1%等。这些事件反映了当前中国政府在推动人工智能发展、调整税收政策、监测经济数据等方面的动作，以及全球机构对经济趋势的预测。

海南自贸港与西部陆海新通道携手拓绿向新

在平陆运河通航满月之际，“通道聚势·向绿同行”西部陆海新通道战略机遇与“双碳”实践产业合作对接会16日在重庆举办，来自海南、重庆、广西钦州及通道沿线地区的政府代表、企业负责人和行业专家参会，探讨海南自贸港与西部陆海新通道在绿色航运、“双碳”产业等领域的合作新机遇。海南省商务厅副厅长黄永红介绍，封关以来海南自贸港“一线”便利高效、“二线”顺畅有序，投资吸引力稳步提升。

海南自贸港封关至9月底直接带动免税购物金额275.4亿元 同比增长15%

海南自贸港封关运作至2026年9月底，离岛免税优化政策直接带动免税购物金额275.4亿元，购物件数2275万件、购物人数411.2万人次，分别增长15%、4.4%和12.3%。

商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》

商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列部分人工智能、生物医药、光伏技术。李强主持召开国务院常务会议，会议讨论并原则通过《中华人民共和国价格法(修正草案)》。国家发展改革委、国家能源局等部门在山西召开加快煤矿复产增产保供工作推进会。

经济政策一线微观察 | 银发经济暖意浓

国务院7月批复同意《扩大消费“十五五”规划》，明确扩大养老消费、扩大银发产品有效供给并拓展高品质银发消费服务模式。各地正拓展银发服务新赛道：浙江海盐以“康养+旅游”带动银发旅游，今年1至8月接待游客214.79万人次；浙北体量最大的康养中心6月在浙江桐乡启用。截至2025年底全国60岁及以上老年人口达3.2亿人，据测算到2035年银发经济规模有望突破30万亿元。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委16日发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点，试点为期4年。通知要求各城市推进氢能技术装备攻关、工业领域氢能项目、燃料电池汽车推广、加氢站建设等4张清单落实，中央财政奖励资金由地方统筹用于支持氢能综合应用，评价结果作为安排奖励资金的依据。

从70年不断档的广交会看中国外贸活力｜立方观察

创办70周年的广交会10月15日迎来第140届并在广州开幕，本届集结3.2万家企业、7.5万个展位，约34万名境外采购商到会。海关总署此前一天发布数据，今年前三季度我国货物贸易进出口39.94万亿元，同比增长18.8%，其中三季度增速提升至22.3%。

六部门联合发布城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）

住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅等六部门联合发布《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，从供热管网建设改造、热源保障、精细化管理、供热服务、长效保障机制5方面确定19项重点任务。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

财政部10月16日第三次续发行2026年超长期特别国债（五期）200亿元，今年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。资金使用上，“两重”建设项目清单已全部下达，共安排8000亿元支持1417个重大项目；“两新”方面全年2500亿元消费品以旧换新资金已全部下达，其中第四批625亿元已下达地方。财政部表示下一步将统筹用好超长期特别国债等资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域。

工信部等四部门7天内三度出手，汽车安全监管收紧

据工信微报10月16日晚消息，工业和信息化部装备工业一司、公安部交通管理局、生态环境部大气环境司、市场监管总局质量发展局组织30余家重点汽车生产企业座谈，要求抵制非理性竞争、加强产品创新设计和研发测试验证管理。

国务院常务会议部署深化拓展“人工智能+”行动

国务院总理李强于10月16日主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，并从夯实发展底座、赋能应用、统筹发展与安全等方面作出一系列新部署。国常会明确，要从我国产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发，注重以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。

国常会部署深化拓展“人工智能+”行动

国务院总理李强10月16日主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，并从夯实底座、赋能应用、统筹发展与安全等方面作出新部署。会议提出以落地应用牵引技术创新，加强技术攻关和算法创新、促进算电协同、增加高质量数据供给，并加大场景培育力度。工信部数据显示，我国人工智能核心产业规模已突破1.2万亿元，人工智能企业数量超6600家，智能算力规模达2592百亿亿次浮点运算（EFLOPS）。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年发行覆盖20年、30年、50年三个期限品种，二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

三部门联合发文完善普惠养老服务价格政策

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委3部门联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，从界定机构范围、分类完善价格形成机制、规范定价和收费行为3方面提出要求。

六部门启动城镇供热“温暖工程”三年行动

住房城乡建设部、国家发展改革委等六部门联合印发通知，启动城镇供热“温暖工程”三年行动，要求到2028年底前存量供热老化管网更新改造取得明显进展。行动从5方面确定19项重点任务，将运行年限满20年或存在突出风险隐患的供热管网、热力站等纳入改造计划，并推动热电机组建设投产和改造升级。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积已达147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。

2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官

10月16日，随着最后一笔200亿元20年期超长期特别国债完成续发行，2026年1.3万亿元超长期特别国债发行收官。今年二季度发行5720亿元、三季度6050亿元、四季度1230亿元，前三季度已完成逾九成发行任务，30年期品种较去年增加1000亿元、规模占比超过七成。受访人士认为，后续政策发力重点将转向资金使用，需打通项目审批、配套融资等环节堵点。

商务部、科技部就修订禁止限制出口技术目录公开征求意见

商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，并对相关技术实施出口前登记的临时管理措施。此次拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项关键技术，其中拟禁止出口14项、拟限制出口26项。商务部新闻发言人表示，纳入监管的人工智能技术范围精准有限，措施正式实施后绝大部分人工智能技术仍可自由出口。

同一新闻，精选展示《商务部、科技部拟修订《中国禁止出口限制出口技术目录》，增列人工智能、生物医药、光伏技术》

多部门增量政策密集落地，财政货币联动护航四季度稳增长

近期多部门增量政策加速推出：9月28日国务院常务会议提出推出一批务实管用的增量政策，9月29日央行调整完善多项货币政策工具，10月9日财政部明确安排使用地方政府债务结存限额5500亿元。受访专家认为，本轮政策从需求端和供给端同时发力，财政与货币联动共振，有助于四季度经济企稳回升。专家还预计年内增量政策可能继续围绕财政、货币、房地产、资本市场和就业增收等方向加码。

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》 突出强调全面实施“人工智能+”行动

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，部署五大任务，并在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分突出强调“全面实施‘人工智能+’行动”。国家发展改革委人士答记者问时表示，此举旨在发挥我国产业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富等优势，推动人工智能与实体经济深度融合，赋能千行百业转型升级。

三部门印发指导意见 建立养老服务差异化价格机制

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面界定兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构并实施差异化收费管理。

发改委等三部门联合印发普惠养老服务价格机制指导意见

10月16日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面界定兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构并实施差异化收费管理。

三部门同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委10月16日发布通知，原则同意京津冀、大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点，试点为期4年。